可行性研究报告是从事经济活动（如投资、建设）前，从经济、技术、生产、供销、社会环境、法律等多因素做出详细的调查分析，确定项目是否可行，评估成功率、经济效益与社会效果，为决策和审批提供科学依据。可行性研究报告大多数都用在企业融资与招商、政府立项审批、银行贷款申请、境外投资项目核准、申请政府资金、青叶上市募投项目及申请进口设备免税等经济活动可行性评估。不同用途的可行性研究报告在内容侧重点和编制要求上有所差异，但均需全面、客观地评估项目的可行性和风险。

  为着力推动高水平质量的发展，巩固和深化投融资体制改革成果，逐步提升我国投资项目前期工作质量和水平，根据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，在2002年《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上，发布了《政府投资项目可行性研究报告编撰通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编撰参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编撰大纲的说明（2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》），分别对政府投资和企业投资的项目在编制可行性研究报告方面提出了有关标准和要求。

  政府投资与企业投资项目可行性研究报告编撰的侧重点大多数表现在以下几个方面：

  （1）政府投资项目：核心目标是满足公共需求和实现政策意图，如提供基础设施、公共服务或解决市场失灵问题，重点在于社会整体效益最大化。

  （2）企业投资项目：核心目标是获取市场之间的竞争优势和实现盈利，需证明项目在财务上可行，能创造足够利润回报投资者，核心是股东利益最大化。

  （1）政府投资项目：采用综合效益评价，包括宏观经济效益（如GDP拉动、就业促进）、社会效益（民生改善、社会公平等）、环境影响评价，财务分析侧重财政可负担性和资金使用效率。

  （2）企业投资项目：聚焦财务与市场可行性，核心指标为净现值、内部收益率等，市场分析是基础，社会与外因主要作为合规要求和风险管控项。

  （1）政府投资项目：遵循严格审批程序，需多阶段审查（项目建议书、可研报告、初步设计等），涉及多部门，重大民生项目常需公众参与，强制依赖有资质机构评估，财政评审是关键环节。

  （2）企业投资项目：决策相对自主高效，多数领域实行核准制或备案制，企业拥有较大决策权，核心是企业内部商业判断，外部融资机构评估影响融资，但不决定项目行政准入。

  （1）政府投资项目：高度关注政策稳定性、社会稳定性、重大公共安全或环境事故引发的广泛社会影响和政治风险，财政支付能力、征地拆迁、移民安置是特有且高风险点。

  （2）企业投资项目：核心关注市场变化、技术过时、供应链中断、成本超支、融资困难、核心团队变动等直接威胁项目生存和盈利的商业风险。

  （1）政府投资项目：格式规范严格，一定要遵循国家或地方规定的标准格式和深度要求，论证全面严谨，强调规划符合性、前置审批要件齐备性，数据来源权威，文本核心是满足多层级、多部门审查，证明程序合规和公共价值。

  （2）企业投资项目：在满足《企业投资项目可行性研究报告编撰参考大纲（2023年版）》格式及要求基础上，根据项目建设规模及真实的情况，可适当灵活处理，报告更注重核心内容的逻辑性和说服力，尤其面向私募融资时，突出商业逻辑，重点在于清晰展示市场机会、竞争优势、盈利模式和团队能力，数据支撑有力，文本核心是高效说服内部决策者或外部投资人，证明项目的赚钱能力和投资价值。

  项目可行性研究报告编制单位在开展工作之前，首先要清楚项目的投资主体是政府还是企业，根据投资主体的性质，依照国家发布的可行性研究报告编制《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》要求和规范进行编写可行性研究报告。

  无论是企业投资还是政府投资项目，可行性研究报告的编制程序基本是的一致的，最重要的包含以下几个步骤：

  项目建议书经审定批准后，委托方与编制单位签署协议，明确工作范围、深度、时间、费用等要求。

  编制单位根据项目需求组建专业团队，制定详细的工作规划，包括进度安排、人员分工等。

  与项目相关方沟通，收集项目背景、需求、现状等信息，当地考验查证项目场地，了解地形、环境、资源等条件。

  对选定方案进行财务预测、效益分析，评估项目的盈利性、合理性，提出资金筹集和实施计划。

  汇总技术经济分析成果，形成初稿，内容涵盖项目概况、市场分析、技术方案、经济评价等。

  委托方在收到编制单位提供的可行性研究报告初稿后，可聘请政府主管部门及行业专家对初稿进行评审，听取评审专家对可行性研究报告编制工作上的意见和建议，编制单位根据评审专家提出的修改、完善意见和建议，对报告做修改完善。

  根据编制单位对初稿做修改、完善后，形成正式报告，作为项目建设投资的决策依据。

  在编写可行性研究报告之前，甲方常常要向编制单位提供以下基础资料（或是编制单位自己收集）：

  企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册投资的金额、营业范围、企业简介及近3年财务经济状况。

  项目名称、项目性质、建设地点、项目起止年限、建设规模及内容；项目建设背景、项目战略规划、市场定位、资源优势及有利条件。

  项目总投资、建设投资、流动资金。（总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制）资产金额来源及筹措方案（自筹、申请国家补贴、贷款）

  项目产品原辅料消耗量、质量发展要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。

  项目占地面积，建、构筑总建筑面积，道路及停车场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年数的限制，是不是真的存在拆迁问题。总体设计、建筑方案及结构及形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图。

  ②水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）水价；

  ④水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明（消防联动控制系统、供暖系统、配电室、空调系统）及主要设备明细表。

  项目组织机构设置、劳动定员情况及数量、人员工资、工作天数及班制。项目建设期和项目计算期。

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